推行模塊化管理  提高保密工作規范化水平

模塊化管理，是指通過系統思維方法，優化模塊化對象體系的結構，并運用標準化方法，使各對象的構成要素規范化、有序化，從而達到提高系統綜合運行效率的目的。新形勢下，保密工作任務艱巨繁重，依法行政對保密工作提出了更高的要求，而保密部門人手少的問題尚未從根本上得到解決。如何提高工作效率和工作質量，實現保密工作的規范化、科學化，是擺在保密工作者面前的一個迫切問題。今年以來，廣西積極將模塊化管理方法應用到保密工作的各個方面，取得了良好成效。

制定操作性強的工作模塊是前提

在充分發揚民主的前提下，我們對全局各項工作進行認真梳理，逐步優化，把每一項工作都設計成一個具體詳細、操作性強的模塊。

經過反復討論，全局共設計了52個工作模塊，涵蓋辦文辦會辦事、日常管理、宣傳教育、保密監管、技術防范、檢查查處、服務保障等多個方面。每一個模塊都包括政策依據、工作標準、工作流程、注意事項、相關材料格式等5方面的內容。一是列出該項工作的相關政策法律法規目錄、有關要求，形成政策依據，使其合法合規，符合保密工作依法行政的要求；二是提出做好該項工作的目標要求、操作規范，形成工作標準；三是按照中央、國務院關于簡政放權、放管結合、優化服務的要求，采用剔除法、合并法、重排法、壓縮法等方法，去冗撥雜，去粗取精，對工作流程進行優化再造，將該項工作分解成若干步驟和操作順序，形成流程圖；四是總結該項工作容易出錯、容易遺漏的地方，形成注意事項；五是嚴格按照保密法律法規和公文處理規定，形成標準化、規范化的相關材料格式。

之后再將各業務模塊編印成冊，形成一本依據清楚、標準明析、流程簡明、要求具體的模塊化管理手冊。對照手冊開展工作，就可以實現“進站有入口、上車對座位、路途不跑偏、到站無遺漏”，確保工作做得對、做得快、做得好，有序、高效、優質推進。

落實有力的配套措施是關鍵

為了確保模塊化管理工作順利推進并取得實效，我們采取了以下措施：

一是建章立制，推動制度標準化。沒有規矩，不成方圓。我們按照模塊化管理的要求，制定完善了溝通協商、公文處理、財務管理、公務用車管理、公務接待、工作糾錯、業務分析、廉政風險防范、責任追究等制度，做到事務政務全覆蓋。同時，堅持與時俱進，對既有制度定時開展“回頭看”，及時修訂、補充、完善，保證制度的時效性和可行性。通過建立系統、規范、完善、合理的規章制度，全局上下形成了對行為結果負責的機制，塑造了積極的制度行為文化，形成了人人遵守制度的氛圍。

二是量化目標，實現考評科學化�？冃Ч芾硎悄�塊化管理的核心，而目標管理又是績效管理的重中之重。我們將年度工作任務全部納入目標管理，著力將可操作的事務度量化、把能度量的事務考評化，實現了目標分解全覆蓋，并將考評結果作為干部考核、評優、晉升的重要依據。

三是嚴格督查，保證監督規范化。要提高工作效率和工作質量，必須制度與督查并舉，強制措施和正面激勵并舉。我們堅持采取電話詢問、實地督查、會議通報等多種形式，每半月對各處、中心執行制度和完成工作任務的情況進行一次督查，并建立《錯情記錄本》，明確專人記錄工作差錯，在業務分析會上通報，由責任人認真剖析整改，督查結果作為評先評優和績效考評的重要依據。通過督查，做到了事事有人管、人人有專責、項項有督辦、件件能落實。同時，根據依法行政要求，制定并公布了局“權責清單”，接受社會監督。

四是提升素質，做到隊伍專業化。人員素質是模塊化管理的重要保障。要達到最佳效果，每個工作人員都必須成為“一專多通”的“T”型人才。為此，我們開展了“能力提升年”活動。一方面，加強政治學習，健全支部“三會一課”，增強大家的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。另一方面，加強業務學習，鼓勵全局同志積極參加國家保密局培訓，并在四川大學保密學院舉辦了全局干部職工業務研修班。平時，每周由各處、中心召開一次工作例會，每半月全局召開一次業務分析會，每月由局領導和各處、中心領導主講一次最新保密業務知識，搞好“傳幫帶”。同時，加強思想政治工作，提升大家精氣神，努力打造一支忠誠可靠、勇于創新、業務精湛、作風優良的保密人才隊伍。

模塊化管理成效明顯

通過推行模塊化管理，全局各項工作高效運轉，進展順利，主要體現以下方面：一是工作標準規范化。模塊化管理體現了高標準、嚴要求，通過給每項工作制定規范，設置看得見、摸得著的工作標準，干部職工工作時能夠自覺對標看齊，確保工作按質按量完成。二是工作流程嚴謹化。通過制定工作流程圖，使每項工作變得簡潔、簡明、簡便，“一看就懂”“一做就對”。三是工作推進高效化。通過設計工作模塊，形成工作手冊，相當于把全部工作都制定了預案，遇到具體情況，馬上就可以啟動預案，根據工作流程和相關材料格式把內容填進去，實現“謀定而后動”，使工作完成得又快又好，干部職工普遍反映，現在干工作就是填內容、做答卷，效率提高多了。四是工作改進科學化。我們認真總結、提煉工作經驗，并根據新形勢、新任務、新要求，及時完善工作模塊，不斷更新政策依據，優化工作流程，校準工作要求，使各項工作持續改進、不斷升級，始終保持先進水平。

（原載于《保密工作》2017年第9期）