九江：做好破與立 還需有底氣

在黨和國家事業發展的新征程上，改革機構設置，優化職能配置，破除制約發展的體制機制障礙，是確保黨和國家事業繼續前進的重要一環。各省在對標中央的“規定動作”前提下，突出地方特色，探索了符合自身實際的機構設置“自選動作”，既體現了全局統一性，也呈現出局部靈活性。

在這次江西省的機構改革中，地市一級保密部門與機要部門合并，九江市成立了保密機要局。前期良好的保密工作基礎在市委市政府決策過程中發揮了很大作用，他們在機構的破與立之間狠抓中央關于保密工作決策部署的落實。有信心、有基礎、有底氣，是九江保密工作機構隊伍建設取得突破的關鍵。

不破不立

機構改革之前，當時還沒有合并的九江市保密局為副處級建制，工作人員只有8名，其中還包括5個事業編制。人雖不多，但從近幾年的工作情況看，九江的保密工作基礎扎實，很有底氣，在江西省保密局也排得上號。這次機構改革，九江的保密工作該何去何從？

九江市委保密委員會有關負責同志告訴記者：“機構改革，不破不立，更要符合實際。市委市政府在機構改革過程中狠抓中央和江西省委關于保密工作決策部署的落實，我們的保密能力實際上得到了大幅提升。”

2019年2月，按照九江市委市政府的部署，九江市保密局與機要局合并，組建市委保密機要局，正處級建制。新組建的保密機要局為市委工作機關，內設4個科室，同時劃入兩個正科級全額撥款事業單位。翻開當初的“三定”方案，一系列數字躍然紙上：局班子一正三副，5個正科級行政職數（含市委總值班室主任），兩個正科級事業編職數，兩個副科級行政編職數，兩個副科級事業編職數；總行政編為15名，事業編12名。

總體上看，在這次機構改革中，市一級機構隊伍得到了明顯加強，但各縣區的問題卻比較突出。據了解，九江市各縣區，在機構改革中除潯陽區保留正科級保密機要局外，其他縣區保密機構均已裁撤，只在縣區委辦公室增掛保密機要局牌子。

如果縣區保密工作無機構、無人員，將來開展保密工作就可能會走形式、走過場。怎么辦？據九江市保密機要局有關負責同志介紹，機構改革后，市保密機要局及時發現了這個問題，緊急召開會議研究應對機構改革后縣區因機構裁撤可能出現不穩定情況的舉措。“今年3月，經報請市委及保密委員會主要領導同意，我們分成3個組到全市各縣區進行摸底，與各縣區委及黨委辦公室領導一起商量解決對策�！�

經過一番摸底調研和結合實際的部署，目前，九江市各縣區保密工作按如下模式運行：在縣區委辦公室增掛保密機要局牌子的基礎上，規定原有保密機要干部職級待遇不變，經費預算不減，對原保密機要干部力量進行整合，實現人力資源共享。這樣一來，機構改革就不會對保密機要干部的工作積極性產生太大影響，各縣區保密機要工作能夠正常運轉。從過去幾個月的情況看，這些切實可行的舉措效果明顯，沒有因機構改革出現失泄密事件和延誤工作的情況。

破而后立的背后

機構改革過程中，九江市委市政府認真落實中央和江西省委關于保密工作的決策部署，這源于他們對保密工作的一貫重視，源于對九江保密工作的信心。他們的信心來源于近幾年九江保密工作取得的“硬成績”，源于對打贏保密工作轉型升級這場硬仗的充分準備�；剡^頭，當我們翻看九江保密工作的成績單時，他們的自信、樂觀是有理由和底氣的。

近年來，九江市保密局（機構改革前）連續5年得到江西省保密局的表彰，榮獲保密工作先進單位。九江市委常委會每年都將聽取保密工作匯報、研究保密工作列入重要議事日程，市委市政府主要領導每年都對保密工作作出多次批示，并以市委辦《重要信息》形式下發至各地各部門學習貫徹。為充分發揮保密委員會的重要作用，及時調整保密委員會組成人員，自2016年起，保密委員會主任由市委副書記擔任，并增設了專職副主任。為明確保密責任，將保密工作納入全市各級領導班子和領導干部個人年度考核內容，列入全市各地各單位目標管理綜合考評和社會治安綜合治理考核內容，等等。種種舉措，在全市推動形成和營造了做好保密工作的良好氛圍，對本次機構改革過程中提升機構規格、加強機構隊伍建設加分不少。

對于保密技術服務能力建設，他們絲毫不敢懈怠。2016年以來，九江市先后完成重要單位互聯網接入口保密監管平臺和市涉密載體銷毀中心建設，違規外聯保密監管平臺、門戶網站信息搜索監控平臺在“十二五”時期就已建成。今年，保密機要局繼續加大力度，重點抓技防能力提升，正在建設反泄密防泄密一體化監管平臺。

對于基礎性、管長遠的工作，他們穩扎穩打，不求速度，但求實效。通過責任再細化、權限再明確、教育再深入、措施再強化等舉措，進一步規范科學定密，加強涉密人員全過程管理，強化網絡和計算機管理；通過幾年的努力，保密自查自評工作逐步實現“三個轉變”：由保密行政管理部門上門檢查督查逐步轉向機關單位保密部門自查，由機關單位保密部門自查逐步轉向機關單位內設機構科室自查，最終轉變為干部個人主動自查，保密工作的科學化、規范化水平進一步提升。

他們按照“凡是有失泄密隱患的項目都查，進駐一個單位不放過任何一個細節”的要求，嚴格開展進駐式保密檢查，及時反饋，快速處理，該約談的約談，該追責的追責，這兩年共約談市直單位13個。尤其是2018年以來，他們聯合市國家安全部門對機關單位開展進駐式檢查，取得很好的效果。

自“七五”保密法治宣傳教育開展以來，九江市保密法治宣傳教育工作始終圍繞保密法這個重點，結合近年來先后出臺的《反間諜法》《國家情報法》等法律法規，認真組織開展學習宣傳，有力推動了全市各地各部門各單位領導干部和機關工作人員保密法治意識的增強。目前，市縣兩級黨委都將保密法律條規納入常委會和理論中心組學習會的重要內容，全市黨辦、政府辦、紀檢、組織等系統都先后舉辦大規模保密安全教育培訓班，保密安全教育進大學、進機關、進重點企業活動，引導廣大師生和干部職工樹立正確的安全觀、掌握保密知識。

針對工作中存在的一些問題，如規范定密有待加強、保密科技人才還沒有按需配備到位、保密技術防護能力還需進一步提高等，九江市保密機要局有著清醒的認識�！皺C構改革已經結束，下一步，我們將以人員融合為抓手，促使所有工作人員素質提升，針對這些問題短板精準發力，持續推動九江保密工作科學發展�！本沤�市保密機要局有關負責同志表示。

（原載于《保密工作》雜志2019年第7期）